谢志强 陈菊红:公共权力是如何为机会主义所用的

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:大发棋牌投诉客服电话_大发棋牌找不到了_大发棋牌辅助下载安装

   摘要 近年来,年轻干部“火箭提拔”等大问题屡屡曝光,折射出当前我国干部提拔的公权力还那末 被很好地关进铁笼子。“火箭提拔”等大问题的实质是违反游戏规则将公权力私用的這個肯能主义。要除理這個大问题,须要从细化破格条件、完善提拔tcp连接池池、明确问责机制另另有一有一个 方面来对干部提拔制度进行改革,进一步健全法制、落实法治,构建体制内外各种监督土妙招相结合的立体化监督体系,以确保干部提拔的公权力公开、公平、公正地规范运行。

   关键词  火箭提拔  干部提拔  肯能主义  公权力  机制

   近年来,年轻干部“火箭提拔”、“拼爹提拔”等大问题屡遭媒体曝光,不论是湘潭的“神男”、“神女”,还是揭东县“子承父业”的副县长等,其年纪轻、任职时间短、晋升速率单位快的特点都是撕裂民众对社会的信任,拷问社会公平正义的底线。客观地看,被破格提拔的年轻干部中也确有靠另一方的真才实干而晋升的,但在媒体的聚光灯下,大多数破格者暴露出“破格”外衣下的不合格原形,折射出干部提拔过程中公权力私用的肯能主义隐患。党的十八大报告明确指出,要“推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,……加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,给你民监督权力,让权力在阳光下运行”。①然后,怎么才能 才能 将干部提拔之公权力有效关进科学制度的铁笼子,遏制诸如“火箭提拔”类似于于的肯能主义大问题,是亲们须要解答的一道现实大问题,唯有立足源头,拆掉此乱象之温床,扎好篱笆杜绝公权之私用,才是上符国策下顺民意之根本。

   公权力的内涵和基本特性

   公权力是指公共组织根据公共意志组织、协调和控制社会与另一方的力量(社会影响力),肯能说是人类社会和群体组织有序运转的指挥、决策和管理能力,這個公共组织往往表现为各级政府部门和一点准公共组织等。公权力是国家的主要象征,也是国家一切职能活动的根本前提。②公权力具有如下几个基本特性:第一,主体的公众性。公权力属于社会公众而非社会的另一方,它是社会广大公众的权力,是這個社会民众一块儿公有性的权力,其核心是公众公共性。第二,客体的公共事务性。它面对的是社会公众的公共事务而非社会个体的私人事务,然后就涉嫌公权力的滥用。第三,功能的公共利益性。社会公众一块儿的利益是公权力的来源和基础,它秉承公平、公正、公开的原则为公众服务并承担公共责任。第四,具有强制性和威慑力。公权力是這個公共强制力,一般体现为国家权力,包括立法权、行政权和司法权等。

   在我国,干部一般指党和国家机关、军队、人民团体中担任一定的领导工作或管理工作的公职人员。干部是党的事业的骨干,是人民的公仆。对干部的提拔是我国推进干部队伍四化、建设强有力领导班子的重要途径,提拔干部显然属于公权力行使的范畴。

   怎么才能 才能 按照公权力的属性和基本要求,把真正优秀的干部选拔到新岗位上,是亲们老会 在努力但始终没除理好的大大问题。

   “火箭提拔”等大问题的实质是公权私用下的這個肯能主义

   “所谓肯能主义,这里有利就干这件事,那里有利就干那件事,那末 一定的原则,那末 一定的章程,那末 一定的方向,他今天是那末 ,明天又是那样。”③肯能主义,又称投机主义,即为了达到另一方目标都上能 不择手段,投机取巧地不按规则办事。干部提拔,尤其是年轻干部的培养和选拔工作非常重要,它关系到中国发展和进步,关系到党和人民事业继往开来的根本大计。邓小平同志有点重视中青年干部的提拔任用工作,并将之提到战略淬硬层 ,他指出:“目前的主要任务,是善于发现、提拔以至大胆破格提拔中青年优秀干部。这是国家现代化建设事业客观处在的迫切须要,并都是一点老同志心血来潮提出的大问题。”④此外,我国的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》也明确提倡干部要年轻化,这是党和国家近些年在干部选拔任用上的另另有一有一个 明显趋势。

   但“年轻化”与“破格提拔”是有严格标准的,它既要遵循组织选拔人才的基本原则和tcp连接池池,又要经得住人民群众和时间的考验。年轻干部的提拔作为這個公权力运作过程,出于公心、收于公效是其最基本的价值追求,取得公信、赢得公认又是最基本的工作要求。在了解和考察拟提拔对象时,“不但要看干部的一时一事,然后要看干部的完整性历史和完整性工作”,⑤要做到因优秀而破格、因杰出而提拔,“一定要真正把优秀的中青年干部提拔上来”。⑥并能那末 才符合干部年轻化的初衷。如今,在社会上总出 的“火箭提拔”等大问题中,并能少数是靠另一方的真才实干获得提升的,大帕累托图提拔都经不起深入考察,被媒体曝光后都是被免职要是迫于压力辞职。非正常的“火箭提拔”大都以干部年轻化为借口,因私而破、有规不循、tcp连接池池违规,这显然是一点公权力拥有者将公权力为己所用的结果。亲们利用身后的公权力打着不拘一格和干部年轻化的幌子投机取巧,为家属、子女、亲友谋求制度和法律以外的特殊照顾,并美其名曰“破格”,虽然质是官本位思想下违反选拔录用制度规则将公权力私用的這個典型的肯能主义表现。

   构建公权力约束的有效机制

   虽然面对媒体的深挖、公众的质疑,一点“火箭提拔”的干部既有主动辞职的,都是被免职的,但这不须原因分析分析分析大问题的真正除理。大问题的关键不须仅仅在于“火箭提拔”的干部的一一倒下去,更在于是是是不是一整套干部提拔和监督机制来对這個公权力进行有效制约,更好地杜绝用人机制中肯能主义隐患,确保干部提拔选拔之公权力公开、公平、公正地阳光运行。

   改革干部提拔制度是确保公权力之公正运行的基础。中共中央于10002年7月9日颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定了年轻干部“都上能 破格提拔”的条款,然后明确了“十不准”的严格纪律,也提出了“坚持标准不走样、履行tcp连接池池不变通”等防范要求。该条例对于干部队伍整体特性调整和活力打造具有重要指导意义,但在实际操作中发现,该条例须要进一步完善,然后将为一点违规提拔行为提供可乘之机。

   第一,破格条件应进一步细化,并能模糊表述。《党政领导干部选拔任用工作条例》第二章第七条规定:“有点优秀的年轻干部肯能工作特殊须要的,都上能 破格提拔。破格提拔tcp连接池池另行规定。”关于这条规定,仔细研究就会发现处在以下大问题:首先,这里的有点优秀是个模糊的表述,在实际操作中就会遇到“怎么才能 才能 的年轻干部才算有点优秀”的大问题,这里没另另有有一有一个 明确具体的标准。其次,“這個有点优秀该由谁来评估?最后评估的结果又该是谁说了算?”显然,这里评估的主体那末 明确的指向。再次,“破格提拔”也那末 明确规定同一客体破格次数与间隔时间之间的量化关系。类似于于,同一年轻干部在某一时间范围内连续破格提拔总次数的极限是几个?两次连续破格之间的时间间隔又该是几个才比较科学合理?哪几种都那末 明确规定,以致总出 “神男”徐韬5年7次换岗,工作10个月被提拔为副科,一年半从正科变副处,且分身有术,一边全日制读研一边工作的荒唐提拔事例。可见,此类模糊的表述,制度這個的缺陷,给亲们提供了违规提拔的借口,为干部提拔的具体操作提供了灰色地带。

   第二,提拔tcp连接池池要打破自上而下的封闭模式,把提拔变选拔,且须要公开透明。在干部任用方面,改革的关键是要除理好由官选官还是由民选官這個核心大问题。党的十八大提出要“全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部土妙招,提高选人用人公信度,然后老实人吃亏,然后投机钻营者得利”。⑦我国现在的干部选拔机制在很大程度上仍然是以官选官、大官选小官、老官选新官的自上而下的封闭模式,至今还那末 建立起另另有一有一个 完整性、系统、科学的公开、公平、公正的选拔竞争机制。一般来说,干部选拔是由单位的一把手肯能常委会来决定提名、考察和任免的,对于领导中意的人选,亲们的核查往往流于形式,既那末 实事求是地核查,也那末 自下而上的民主监督。一旦出了大问题,正如哪几种被曝光了的破格者一样,除理土妙招都是辞职要是被免职,而相关的主管部门和领导,通常并那末 被严厉地追责,更多要是冠之以“用人失察”来搪塞了事。正因那末 ,才会常总出 一边腐败一边升职、极端破格的大问题。对此,刘云山同志在河南调研时指出:“选人用人要严格标准、严格tcp连接池池、严格纪律,按原则办事、按规矩办事,并能有例外、并能搞变通,更并能借‘破格’之名、行谋私之实。”⑧这足以彰显亲们党在选人用人方面的严格要求和愿望。然后,要将這個指导思想真正落到实处,亲们还有很长的一段路要走。现有的一点相关机制在一定程度上还等待时间在思想指导和愿望的层面上,在干部提拔的tcp连接池池方面,亲们还那末 实质性地迈出由“官选官”到由“民选官”的关键一步,即由提拔到选拔的重大过渡。

   此外,干部选拔的tcp连接池池须要做到真正公开透明,而都是形式上的敷衍。据媒体盘点统计:一段时间里被曝光的火箭提拔的18名官员中,其中含5人最终因媒体曝光而被免职或自动辞职,有11人在被媒体深挖的资料中显示其父母肯能一点亲属有官职。⑨那末 背景,肯能不对提拔tcp连接池池公开,显然难以消除公众对当中是是不是处在“权力荫蔽”、“提拔不公”等大问题的质疑。因而,对所有的破格提拔都应严格坚持标准、履行tcp连接池池,尤其是对“官二代”、“富二代”的破格提拔,更要严格把关。tcp连接池池公正是实体公正的前提条件,也是结果公正的基础和保障。不折不扣地执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,须要坚持公开透明原则,让公众监督目光能注视干部提拔的每另另有一有一个 环节和tcp连接池池,让哪几种以权谋私的肯能主义行为无处遁形。一块儿,上级组织部门对基层干部破格提拔的tcp连接池池也要进行监督,以除理tcp连接池池滥用或异化。事实上,都是一点德才兼备的优秀年轻干部是通过另一方的努力获得提升的,但要是肯能选拔信息的不公开、不透明,原因分析分析对亲们的提拔也同样受到群众的猜忌,这对亲们是很不公平的。然后,制定、完善并切实履行一套操作性强又公开透明的选拔tcp连接池池,将所有的相关信息公之于众,接受群众的监督,消除群众的疑虑,才促使真正年轻优秀的干部得到提拔和选拔。

   第三,要明确且从严执行干部提拔工作中的问责机制。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》,干部的选拔任用须要严格遵守层层考察和考核tcp连接池池,现实中虽然能总出 哪几种“火箭提拔”式的官场“奇葩”,很大程度上是肯能还缺陷对违规提拔者的问责。事实上也确是那末 ,类似于于某副县长“神男”徐韬,从其简短的履历表中,亲们可见其“进步”看似正常,每一步都无比精确。然而在媒体深挖后得知,在提拔他为街道办事处副主任的过程中,只进行了谈话推荐,既那末 进行会议推荐,也那末 就破格提拔事项向上级组织部门报告;在通过公开选拔考试提名其为副县长人选的过程中,也未严格履行相关推荐和考察tcp连接池池。肯能干部提拔公权力的相关职能部门能严格按原则办事,把好提拔tcp连接池池关,不搞例外、变通,就然后总出 那末 借“破格”之名、行谋私之实的情形。然后,追究“火箭提拔”类似于于大问题不应止于另一方這個层面,还应从严追究“违规提拔”中具体环节监督者的失职、渎职责任。有点是组织部门“要敢担当、敢负责、敢碰硬,坚决整治用人上的不正之风,确保选人用人公道正派、风清气正。对违规违纪用人,要发现一块儿、查处一块儿,决并能姑息迁就”。⑩

健全法制、落实法治是确保公权力之公正行使的重要保障。众所周知,腐败大问题肯能成为亲们党和国家不容回避、也绝不允许回避的一大隐患。党的十八大将反腐败提升到了前所未有的政治淬硬层 :“要坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。這個大问题除理不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”腐败之根在于吏治,(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/68896.html 文章来源: 《人民论坛·学术前沿》2013年10月上

猜你喜欢

唐本新戏《降龙之白露为霜》上线开播 造型多变引期待

据悉,唐本饰演的女主“艾琳”心思机敏,具有多重身份,人前人后多张面孔你都上还可以 捉摸不透,你你什儿 极具成长性的角色也让观众对唐本的表现十分期待。10月12日下午,民国

2019-12-08

baby和助理橘子合照同比耶 戴五彩发夹潮范儿十足

时间:2019-11-06来源:新浪娱乐栏目:综艺baby和助理黄瓜苹果新浪文娱讯11月5日,Angelababy郑爽 [微博]在绿洲晒出一张美照,并配文:“来看看我身边的是

2019-12-08

视频|打造中美教育合作典范!李强会见纽约大学校长

上海市委书记李强今天(10月8日)会见了来沪出席上海纽约大学理事会会议的美国纽约大学校长安德鲁·汉密尔顿一行。李强说,当前,亲戚亲戚亲戚亲戚朋友正在深入贯彻落实习近平主席对上海

2019-12-08

打假专业户再次上线!白敬亭亲自打假辟谣怎么回事?

白敬亭现在是网络上知名的搞笑博主,昨天白敬亭亲自打假辟谣登上了热搜榜单。我门都我门都全部也有到白敬亭爱鞋如命,不过这次打假打的全部也有鞋,是我本人的盗版随近。没办法 到底白敬

2019-12-08

果敢资讯网缅甸资讯昂山素季到达加拿大进行友好访问

果敢资讯网果敢资讯网当前离线积分797245357主题5544帖子16万积分管理员积分79724收听TA发消息发表于2017-6-615:57:13|显示完整篇 楼层|阅读模

2019-12-08