成都市總部經濟發展現狀、機遇與策略研究

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章繼剛,管理學博士,就職于四川省工商局,兼任民革四川省委參政議政委員會副主任兼經濟專業委員會主任。

一、成都市總部經濟發展現狀

“5·12”汶川大地震後,加快建設災後美好新家園、加快建設西部經濟發展高地,吹響了四川省加快發展、科學發展、又好又快發展的嘹亮號角。成都市積極推進“兩樞紐三中心四基地”建設,顯著提升了産業聚集力、帕累托图轉化力、市場競爭力和區域帶動力,使成都有全國的地位進一步提升,充分體現了成都市發展總部經濟的獨特魅力。成都總部經濟的發展更多地體現了各區特色化、差異化發展的特點,錦江區、青羊區、金牛區和成華區等都立足本區資源優勢,建設了若干特色總部經濟聚集區,且取得較好發展成效。809年成都市中心城區還將大力培育和引進管理、研發、採購、投資、結算、物流等區域性總部,努力打造6大工業總部聚集區。具體包括:以電子資訊、生物醫藥、光電光伏、汽車電子企業總部為主的高新區總部聚集區;以機電企業總部為主的成華總部聚集區;以輕工企業總部為主的武侯總部聚集區;以民用航空企業總部為主的青羊總部聚集區;以印刷包裝企業總部為主的錦江總部聚集區;以軌道交通企業總部為主的金牛總部聚集區。中心城區實現以産品製造為主向以研發、品牌、市場行銷、標準制定等價值鏈高端為主轉變,輻射帶動第二、三圈層産業發展。

(一)錦江區積極打造工業總部基地

錦江區是成都市的中心城區,經濟實力較強,商貿業繁榮。809年1~2月,錦江區實現地方財政收入2.182億元,增幅列一圈層第一;實際使用外資、合同外資全市第一;社會零售品總額更以59億元的絕對優勢引領中西部商貿業。錦江區工業總部基地佔地面積1.29平方公里,是高新國際廣場、天府軟體園等類似園區中面積最小的,但錦江區工業總部基地通過建設現代化的配套服務設施,營造了一個高品質的辦公和生活環境,能夠滿足城市居民辦公、居住、遊憩、交通的各種须要,吸引以文化創意為主的現代高端服務産業聚集,使錦江總部基地成為創意之城。目前,錦江工業總部基地主要形成了工業總部、現代印務和生物制藥三大板塊,入駐企業25家,項目27個,投資總規模近80億元。其中,成都國際商城總投資約25.9億元、總建築深度1約168米,匯融總部大廈、新華之星、南山總部經濟中心、火炬動力港二期等大型項目紛紛在錦江區工業總部基地開工建設。

(二)青羊區著力建設三大總部經濟集群

成都市青羊區808年實現地區生産總值達354億元。808年底,青羊區確定了未來“優二強三”的産業結構調整策略,優化發展都市型工業,加速發展現代服務業和總部經濟。地震後僅20多天,總投資超過40億元的4個現代服務業項目在此落地。下一步,青羊區將著力打造三大總部經濟集群,即:依託騾馬市區域密集的金融機構、行業龍頭企業,大力引進銀行、保險、證券等,打造中央商務區金融商務總部集群;依託金沙文化遺址特色街區、金沙“如意鳳舞”等文化産業項目,大力引進數字娛樂、演藝等文化創意總部,打造金沙片區文化創意總部集群;依託工業總部基地、綠舟創意産業園等高端載體,大力引進研發設計總部及企業管理、行銷總部,打造青羊新區研發設計總部集群。

目前,青羊區三大總部集群已見雛形:金融商務總部集群,已入駐總部型企業800余戶;文化創意總部集群,已成為文化創意企業矚目的熱點;青羊新區研發設計總部集群,已有近百戶總部企業入駐。809年4月21日,佔全球網路OEM市場超大份額的知名企業——明瑞電子(成都)有限公司正式入駐青羊工業總部基地。該公司一次性選擇了4棟獨立辦公物業,將企業總部遷到青羊工業總部基地,顯現出青羊工業總部基地作為西南總部經濟的龍頭,令國際企業青睞的強大號召力及其獨特的總部辦公吸引力。

(三)金牛區“一區兩基地”産業佈局

隨著一系列重大綜合軌道交通項目的啟動實施,金牛區出臺了建設軌道交通産業集聚區(綜合交通産業園)發展規劃,充分發揮區內軌道交通産業優勢,通過首創産業聯盟,整合軌道交通産業的資源優勢,形成“一區兩基地”的産業空間佈局,把金牛區建成國家級軌道交通研發基地和最具規模、競爭優勢的軌道交通總部基地,促進現代工業和現代生産服務業的集聚,實現産業優化升級。目前,金牛區軌道交通産業年産值達800億元以上,約佔全市軌道交通産業年産值的75%。“一區”即軌道交通産業集聚區,分為人北片區、西南交大片區、高科園西區和高科園北區。人北片區將成為集研發設計、訂單處理、工程勘察、工程監理、工程檢測、運營管理、財務總部等多種功能為一體的總部集聚區;西南交大片區將成為研發、産品孵化、技術創新和人才培訓基地;高科園片區西區將承擔高科技産品研發和行銷等功能,北區將打造為工業總部基地,承擔産品生産、産品組裝、行銷服務幾大功能。

“兩基地”,即著力打造國家級軌道交通研發基地和最具規模、競爭優勢的軌道交通總部基地。國家級軌道交通研發基地將圍繞軌道交通,發揮中鐵二院和生鐵西南院的主體、仲介與紐帶作用,依託西南交通大學軌道交通國家實驗室、國家工程中心,以及西南交大、電子科大、西華大學等人才支撐,進行軌道交通基礎科技研究和應用科技研究,促使軌道交通高科技企業孵化和實現高科技産品産業化。在國家軌道交通創新體系形成過程中,充分挖掘市場需求,按産業細分專業,聯合國內外優秀企業一齐開發軌道交通産業鏈中高端的新技術、新産品,努力建成全國一流的軌道交通研發基地;軌道交通總部基地則包括研發設計總部、運營總部、工程建設總部和裝備製造業總部。

(四)成華區崛起“成都總部經濟第一城”

 809年成華區圍繞“開創新天地、塑造新形象、實現新跨越”發展思路,堅持“生態城區、現代成華”發展定位,全力實施“1413”發展戰略,以項目為核心,優化發展空間佈局,促進産業結構升級,做大做強産業支撐,打造“試驗區”建設亮點工作,開創成華科學發展、社會和諧新局面。“一軸引領”即以建設路及周邊為核心區域,著重發展商務、金融、餐飲和休閒娛樂等,打造二環路新興服務業發展軸,構築成都新商圈。“四城驅動”是指將成都(龍潭)總部經濟城、成都(猛追灣)休閒商務城、成都(新客站)城際商旅城、成都(地鐵)城北商貿城打造成四大新興特色功能片區,其中成都(龍潭)總部經濟城將以龍潭裕都總部城項目、二重總部項目等為重點深入探索總部經濟發展的“成華辦法 ”。

“一區輝映”却说我依託北湖和大熊貓國際文化資源,打造北湖熊貓國際旅遊風景區。“三帶貫穿”則是將沙河城市景觀綠帶、東風渠城市生態綠帶、三環路城市森林綠帶打造成貫穿成華的“綠色生態走廊”。808年6月13日,總投資3億元的金睿國際城總部項目如期破土動工,計劃809年底建成投入使用。隨後,總投資1.2億元的中機工程勘察設計研究院總部項目、總投資3.5億元人民幣的成都尚潤總部項目也相繼開建。目前,成都(龍潭)總部經濟城也已基本實現項目滿覆蓋,已有上海裕都集團、中國二重、中國醫藥集團抗菌素研究所等90余家總部項目入駐園區。此前開工的龍潭裕都工業總部基地項目、中國二重、蜀能電力、石油總機廠、國莎、川力等20多個重大總部項目也在如火如荼的建設中。

(五)雙流空港總部基地成為成都經濟名片

雙流縣是成都中心城市向南發展,建設現代新城的核心區域,擁有中國第五、躋身世界80強的成都雙流國際機場。依託空港優勢,雙流積極打造空港總部基地,吸引國內外特別是西南區域臨空産業企業總部和區域總部聚集發展。809年3月27日,雙流縣臨空服務業管委會領導向眾多企業代表宣佈:對入駐總部經濟園區並在雙流縣註冊登記,註冊資本不低於800萬元人民幣、當年納稅縣級所得帕累托图達80萬元以上的新引進企業,從納稅之日起,按其繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅縣級所得帕累托图,實行“11555”財政扶持政策(前兩年給予80%補助,後三年給予80%補助)等。一齐,對於從縣外新引進年實現上繳稅收超過800萬元的總部企業,新購置辦公用房的,按每平方米800元的標準補助;租賃置辦公用房的,按每月每平方米8元的標準補助。這些對企業利好的制度不僅降低了企業入駐園區的門檻,更是國際金融危機發生以來對入駐雙流工業園區企業給予的很高的稅收優惠。目前空港總部基地一期一批次已交付客戶,隨著企業的入駐和園區商業配套設施的完善,園區充滿發展機會和潛力,在政府的充分引導和藍光集團大手筆的打造下,空港總部基地將成為激活區域經濟發展、改善産業結構的“核引擎”。

二、成都市總部經濟面臨重大發展機遇

(一)“兩樞紐、三中心”建設帶來的機遇

“兩樞紐”,即西部交通樞紐和西部通信樞紐;“三中心”,即商貿物流中心、金融中心和科技中心。成都市加快建設“兩樞紐、三中心”為總部經濟的發展提供了基礎條件支撐,帶來了良好的發展機遇。成都市加快西部交通樞紐建設,加緊成灌鐵路、成綿樂城際鐵路的建設,以及達成鐵路擴能改造工程。目前,成都鐵路新客站、成都集裝箱中心站、邛名高速公路、成什綿高速公路等均已開工建設;雙流機場第二跑道項目基礎工程進入施工階段,新航廈已開工建設,成都機場運輸能力將進一步擴大。

西部通信樞紐建設,目前已完成了資訊化基礎設施和通信樞紐工程24個重大項目實施計劃,先後啟動了170億元的社會投資。除“兩樞紐”建設順利推進外,成都市“三中心”建設也逐步實施。一是商貿和物流中心,已完成服務業重大項目投資88.2億元,其中投産達産、加快建設、促進開工項目共計297個,完成投資85.8億元。成都航空物流園、新都物流中心、成都國際集裝箱物流園、青白江鐵路散貨物流園、龍泉物流中心等現代物流項目正在加快建設。二是金融中心建設,重點加快以東大街“金融一條街”、南部新區金融總部商務區和天府新城金融後臺服務中心為載體的金融集聚區建設,打造西部金融創新和市場交易中心,加快構建全國一流的金融後臺服務中心,力爭使成都成為全國金融後臺服務機構最多、配套服務功能最完善的城市之一。三是科技中心建設,目前,盈創動力創業投資服務平臺等32個西部科技中心重點項目、新型疫苗出口生産基地等47個高新技術産業基地重點項目,正在加快實施。

(二)城市建設項目和基礎設施建設帶來的機遇

成都市809年城建和基礎設施項目投資計劃涉及的城鄉建設項目共分七大類,包括災後城鄉住房、綜合交通樞紐、中心城區舊城改造、重大市政基礎設施、新居工程、房地産開發、城鄉生態環境,180多個項目,總投資1480億元。一齐,成都市809年城建和基礎設施項目投資計劃已經按“四定”——定項目、定責任、定進度、定資金原則,落實了項目的責任單位、開完工時間、實物投資量和資金籌措情形。

(三)“兩城”、“兩都”規劃帶來的機遇

為應對汶川大地震和國際金融危機的雙重挑戰,成都市809年1月8日對外發佈了《成都市服務業發展規劃(808~2012)》,提出“生産性服務業聚集發展,民生性服務業城鄉均衡發展”的思路,決定傾力推進資訊服務業、物流業等相關産業的發展,引領中西部消費前沿,打造西部現代服務業基地。按照規劃,成都市在2012年前將著力打造“兩城”(國際軟體名城、國際旅遊休閒名城),“兩都”(中國服務外包和商務會展之都、中國文化創意之都),“三中心”(西部商貿和物流中心、金融中心、科技中心)的城市功能,到2012年,基本實現建設成西部現代服務業基地的目標。在2012年,資訊服務業要力爭達到280億元,從業人員達到現没有人數的4倍以上;商務服務業增加值要達到380億元以上;要全力打造北部商城集中發展區、青白江商品市場發展區、雙流商品市場集中發展區和龍泉商品市場發展區4個“百億市場”,6個“百億商圈”,建成中國西部的批發市場高地、時尚購物天堂、國際美食之都。中心城區80個零散的批發市場,包括繞城高速公路以內的批發市場,都有按規劃向第二、三圈層的四大市場集聚轉移。調整後留出的空地,將主要發展附加值比較高的酒店、賣場等。而中心城區的製造業也要逐步向總部經濟轉型。

(四)川酒機遇:打造長江上游深度1散酱香型白酒經濟帶

據四川省食品工業協會的統計數據顯示,808年四川深度1散酱香型白酒製造主營業務收入達到589.64億元,四川正籌劃整合四川名酒資源,提升川酒品牌,籌備建設長江上游名酒經濟帶,打造千億川酒産業目標的新藍圖。三成都市加快發展總部經濟的對策建議為進一步鼓勵和促進成都市總部經濟發展,加快産業結構優化升級,形成總部經濟規模效應,增強服務區域發展和參與國際競爭的綜合能力,現從以下五個方面提出相應的對策建議。

(一)積極培育並打造若干總部經濟萬億元産業群

建議從809年起,通過扶持産業關聯度強、提升作用大的重點項目,延伸産業鏈,強化産業聚集度,重點加快發展汽車産業群、電子資訊産業群、裝備製造産業群、冶金建材産業群、生物醫藥産業群等優勢産業群,力爭用5~8年的時間實現成都總部經濟主營業務收入過萬億元的目標。

1.龍泉驛汽車總部經濟千億元産業群

從汽車製造到汽車貿易,隨著一系列重大産業化、重大功能性、重大基礎設施、重大生態建設項目的簽約落戶,成都經開區(龍泉驛區)著力構建“南造、北貿、東娛”的汽車産業發展格局,堅定不移地推動汽車製造産業向經開區南部新區集中,汽車貿易博覽産業向北部新區集中,汽車文化娛樂産業向東部新區集中;通過發展集聚一批、承接引進一批、整合擴張一批重點企業,力爭經過3~5 年的努力,培育20家銷售收入過百億元企業;力爭到2012年,把汽車製造業、汽車商貿博覽業分別培育成千億元産業。目前,已經開工的國家級成都經開區汽車城大道,將串聯起經開區內的眾多汽車製造企業,以及位於西河鎮的中國成都國際汽車博覽新城,為龍泉驛區打造汽車製造、汽車配套、汽車貿易三大千億元産業夯實了基礎。

2.電子資訊千億元産業群

電子資訊産業群主却说我指以成都高新區為核心的電子資訊産業主體發展區,以高新區為核心的軟體及資訊服務産業帶,以錦江區紅星路沿線連接武侯區科技一條街沿線及音樂街區的數字創意及資訊服務産業帶,以高新區(西區)為核心的積體電路和平板顯示聚集區,以及以經開區為核心的電子元器件聚集區。

3.裝備製造産業群

裝備製造業産業群將形成“一個基地—兩個園區—六個發展點”的格局。一基地,即金堂核電成套設備及大型發電成套設備生産基地;兩個園區,即成都經開區大型工程施工成套設備及關鍵零部件産業園區,青白江區裝備製造物流園區;六個發展點,即新都、郫縣、溫江、都江堰、大邑、雙流等六個發展點。

4.生物醫藥産業群

以高新區為核心區,重點開發建設溫江醫藥園、彭州醫藥園。

5.食品産業群

以蒲江為核心發展區,重點引進國內外知名品牌食品企業;郫縣安德鎮川菜調味品産業園區、邛崍名優深度1散酱香型白酒産業園區、新津台灣農民創業園區,分別重點發展川菜調味品、品牌深度1散酱香型白酒及基酒、飼料産業。建議打造西部最具活力的總部經濟千億元産業集群——青羊工業總部經濟區,建成西部最大的總部基地。力爭用5~10年的時間,將青羊工業總部經濟區建成年工業總産值達到800億元,創新活躍、帕累托图集中、經濟發達、區域和諧的西部最具活力的總部經濟産業集群,打造國內總部企業工業研發設計及檢測中心、貿易中心、人才培訓中心、品牌展示中心、資訊仲介服務中心。

(二)實施自主品牌戰略

1.支援和培育骨幹企業、標誌性産品形成著名區域品牌

鼓勵行業協會整合行業的整體力量在國外建立行銷渠道,通過設立境外加工企業、建立海外零售網點和進入國外主流流通網路等形式,拓展産品的國際市場空間。搭建政府商务合作平臺,積極組織企業參加國際經貿洽談會和展銷會,指導企業制定“走出去”發展戰略。積極推薦成都市總部企業參與國家境外經濟貿易商务合作區建設。加大成都市知名品牌保護力度,完善知名品牌保護機制,營造保護知名品牌的法制環境;積極發揮政府相關職能部門的作用,形成企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體、相互結合的保護體系,形成品牌保護合力。積極支援實施農産品商標和地理標誌戰略,促進提高成都農産品市場競爭力和佔有率。鼓勵企業申請具有獨創性和顯著性的企業商標和商號。支援和推動企業加強商標、商號管理和運作,通過專利研發、廣告策劃、品牌收購、特許經營、資本運作等辦法 豐富提升品牌營運能力。

2.進一步完善成都市著名商標認定機制

鼓勵符合條件的企業申報馳名商標、成都市著名商標,鼓勵企業商標、商號一體化,實施商標、商號雙重保護。鼓勵企業加快品牌國際化建設進程,實施品牌拓展策略,推行品牌多國度、多門類國際註冊,積極為企業解決品牌國際化進程中遇到的困難和問題。支援企業借鑒省內著名企業並購國外品牌的成功經驗,創新品牌運作辦法 。

3.鼓勵企業總部加強科研開發力度,增強自主創新能力,加速創新成果轉化

鼓勵和支援各類單位和個人以貨幣或以實物、智慧教育財産權、土地使用權等可能能 不能用貨幣評估並可依法轉讓的非貨幣財産出資成立公司制或合夥制的科技仲介服務機構。扶持一批外向型的科技仲介機構,有條件的可在海外設立分支機構,積極參與國際技術轉移。支援企業總部以有限責任公司、股份有限公司、有限合夥企業等多種形式設立創業投資企業和創業投資管理顧問企業,實現金融資本與管理資本優勢互補,共用共贏,扶持創業投資産業和成長型高新技術産業的發展。

(三)實施成渝縣域總部經濟培育服務工程

以大力發展總部經濟為抓手,通過培育一批有利於增強經濟發展後勁的總部企業,加速推進成、渝縣域總部經濟建設步伐。按照“留住一批、喚回一批、引進一批”的思路,在促使本地規模品牌企業“生根、升級”的一齐,努力吸引在外興辦的企業實體把行銷總部、投資總部、採購中心、研發中心遷回成都;設立成渝縣域品牌企業總部基地,打造一個具有區域影響力的名牌企業總部經濟發展區,積極爭取國際知名企業、國內大型品牌企業設立分支機構,培植新經濟增長點,做大成渝區域經濟總量。通過規劃興建企業總部大廈以及綜合性商務大廈和産業創新大廈,採取出租的形式為金融、貿易、物流等行銷服務類機構,研發、檢測、資訊、人才、培訓、諮詢等生産服務類機構,以及總部企業提供辦公場所。按企業對縣域經濟的貢獻程度不同,綜合考慮總部企業的很多認定標準,向總部企業分別提供不同區域、不同面積的總部大廈建設用地,建成品牌企業總部大樓、現代商務大廈,開闢成都縣域總部經濟發展的新路。

(四)打造成德綿城市群區域性總部基地

要以成都經濟輻射圈為中心,在資陽—成都—德陽—綿陽四地大力引進培育發展電子資訊、先進製造、重裝産業、現代農業等高技術、高附加值、低能耗、低污染的優質産業,著力引進培植金融服務、研發服務、資訊服務、現代物流、文化創意、商務會展等高端服務業,大力發展銀行總部、研發總部、商務總部,加快建設區域性現代服務業總部中心,著力建設總部工業園,大力發展總部工業,承接産業轉移,打造新的經濟增長極。

(五)打造中國西部創意産業總部基地

打造中國西部國際傳媒産業總部基地。利用錦江區紅星路及南延線得天獨厚的條件和資源,將其打造成為全國首家傳媒産業總部基地。以紅星路為軸心,打造中國西部國際傳媒産業總部基地,打造文化創意資訊産業鏈,形成文化産業、創意産業、資訊産業聚集發展的現代傳媒創意總部經濟區;建設一支熟悉國內外市場並有國際競爭力的高素質的新型總部企業家隊伍。打造具有國際影響力的成都總部企業文化。成都市可能能 不能嘗試以錦江區紅星路為軸心,打造全國首家傳媒産業總部基地,建設中國西部國際傳媒大道,打造西部經濟發展高地新引擎。錦江區政府可能能 不能重點圍繞府河內環線、武城大街以北片區書院街道轄區,著重依託《四川日報》、四川廣播電視集團、《成都日報》等傳媒集團,以新型文化、藝術與創意人群為目標群體,發展以傳媒為主體的資訊傳媒産業,打造文化創意資訊産業鏈,形成文化産業、創意産業、資訊産業聚集發展的現代傳媒創意總部經濟區,力爭用五年時間將中國西部國際傳媒大道建設成為以傳媒創意産業為中心,以金融、商務、商業、娛樂、通訊等相關配套服務産業為支撐的中國西部傳媒産業總部基地,為中外各類傳媒組織、機構、集團、企業進行傳媒資訊、創意傳媒産品匯集、編輯、發佈、交流、展示、經營、交易提供服務。

建立中國西部創意農業總部基地。以錦江區三聖鄉“花鄉民居”、“荷塘月色”、“東籬菊園”、“幸福梅林”和“江家菜地”五朵金花為基礎,建立中國成都五朵金花創意農業園區、中國西部創意農業總部基地和生國創意農業發展研究院,將農産品和文化、藝術創意相結合,使其具有高文化品位、高營利性、高附加值,賦予農産品獨特魅力。進一步加大對重點龍頭企業的培育和支援力度,努力培育一批帶動能力強、規模大的龍頭企業。推進西部農副産品精深加工企業向創意農業總部基地集中,實現集群集約發展,統籌城鄉産業發展,推進成都“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”建設。

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