郑永年:中国建设内需社会需要做什么

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  从历史经验来看,任何八个 消费社会都时要具备最低限度的社会公平。从经济层面来说,最低限度的社会公平,源自社会对经济发展成果的分享。

  在走出了金融危机的阴影很久,中国政府很久开使加大经济特性调整的力度,希望通过特性性调整来达到可持续发展的目标。尽管特性调整是多方面的,累似 环保和低碳经济,但其最高的目标应该是建立八个 内需社会。没人 另八个 八个 目标,特性调整最终会不了了之。中国机会成为世界上最大的出口国,出口的努力还是会继续,但机会国内市场必须得到建立,内需社会就不难 冒出。不管太满 太满 方面做得如保好,没人 内需社会,可持续发展的局面不难 维持。更为重要的是,机会内需社会建设不好,中国社会组织组织结构各种社会什么的问题就会恶化,从而影响政治和社会的稳定。

  在建设内需社会方面,中国面临三大什么的问题和三大任务。首要的什么的问题是经济特性的合理性和经济发展的可持续性。中国现在面临无穷的经济和社会什么的问题,但大多数什么的问题时要通过进一步的发展来外理。没人 发展,什么的问题会恶化得更厉害。但一齐也要回答八个 “有哪些样的发展?”的什么的问题。太满 太满 发展是有有助于于什么的问题的外理,但就有太满 太满 发展不仅外理不了老什么的问题,有很久会因为新什么的问题的产生。作为当今公认的经济增长的衡量妙招,GDP一种生活是中性的。但GDP所衡量的经济增长一种生活,对社会经济发展机会会产生负面或正面的影响。机会GDP来自技术、管理妙招的创新和劳动生产率的提高,那却说积极的发展;但机会GDP来自于对社会的破坏,累似 教育、医疗和房地产的淬硬层 产业化,没人 却说负面的发展。很显然,中国要追求积极面的发展,而外理负面的发展。

  外理市场化严重不足的弊端

  有太满 太满 举措也能有有助于于积极面的发展。在经济领域,要继续推进以深化市场化为目标的改革。中国面临的什么的问题是经济领域的市场化严重不足,而社会方面的市场化过度。大伙儿 所说的“权贵经济”却说市场化严重不足的其中八个 主要障碍。这尤其在国有企业领域。上世纪90年代中期很久开使的国有企业“法人化”或“公司化”非常有效。但机会严重不足继续的改革,大型国企逐渐成为了既享受一种生活垄断地位,又有独立行动能力,还也能调动强大政治、经济资源的利益个体。在缺失有效的公司治理改革的情况汇报下,国有企业实际上被国家“代理人”层层掌控。在国家层次上,垄断央企很大程度脱离了国家的有效监督和管制。国有企业的作为另八个 应当和公共利益相一致,但现在的国有企业不用说代表公共利益和国家的整体利益。相反,在太满 太满 方面,公共利益和国家整体利益背道而驰。在很大程度上,国有企业机会被变相地“私有化”,即国有企业的代理人运作国有企业,仅仅是为了其私人的利益,有很久是以国家利益名义来追求私人利益的。

  国有企业劳动生产力低下,其积累财富依靠的一是行政垄断,二是利用国家权力和财力优势,向太满 太满 部门和领域扩张,造成了今天财富从民间转移到国家(国富民穷)、从多数人转移到少数人(富者愈富和穷者愈穷)、从地方到中央(地方穷和益央富)的局面。

  如保改变你这些恶性循环的局面?首先,时要给国有企业设定边界。没人 边界,国有企业必然滥用权力。民间资本也能做、也能做好的领域,尽量让民间资另八个 做,国有企业也能退出。同样重要的是要引入国有部门之间、国有部门和非国有部门之间的竞争。必须竞争也能提高劳动生产力。要竞争,就要开放。现在由国有企业垄断的领域时要开放给私人资本。中国现在是个资本过剩的国家,大量的民间资本位于盲目流动情况汇报。机会不开放新的投资领域给民间资本,它们就会进入社会领域,累似 具有重大政治社会意义的房地产领域,对正常的社会秩序产生负面影响。

  即使是太满 太满 有必要保留一定国有垄断的部门,累似 能源、电力、交通与通讯,也可实现参与型发展,累似 容许一定比例的民间资本进入。目前国有企业开放的局面非常不合理,国有企业的大门向国际投资公司敞开,但不容许机会限制中国民间资本的进入。这就合适国际公司也在利用中国的国家权力,来获取在中国的利益,却牺牲了中国一种生活的利益。为了技术和管理经验的获取,国有企业向国际资本开放有其理性的一面,但不用说也能向中国本人的民间资本关闭大门。

  外理分配不公的什么的问题

  第八个大什么的问题是经济发展成果的分享。机会必须保证全体人民参与经济增长成果的分享,收入差异就会没人 大,社会两极化成为必然。八个 淬硬层 分化的社会不仅必须成为内需社会,也会是个非常不稳定的社会。这八个 特点的位于,一种生活也是可持续经济成长的特性性障碍。从历史经验来看,任何八个 消费社会都时要具备最低限度的社会公平。从经济层面来说,最低限度的社会公平,源自社会对经济发展成果的分享。

  在经济成果的分享方面,中国面临两大挑战。一是一次分配的不公平。中国长期以来的指导思想是一次分配讲速度,二次分配讲公平。这是大错特错的。一次分配是特性性什么的问题,一次分配必须做到基本的公平,没人 二次分配再努力也会无济于事。在一次分配什么的问题上,中国经济显然是什么的问题重重。首先是大型企业,尤其是国有企业和益小型企业发展不均衡。中小型企业的发展,是达到收入分配公平的最有效的妙招,但中国的中小型企业,尤其是私营部门,八个 劲被国家的政策和法规所歧视。国家各方面的优势资源和扶持政策,大多流向大型国有企业。累似 这次对付金融危机的4万亿元人民币,大多就流向了央企和地方政府,并没人 惠及中小企业。

  其次,国有部门的灰色收入太满 。国有企业犹如独立王国,太满 太满 国有企业尽管名义上是国有的,享受国家赋予的行政垄断和融资优势,但企业老总具有淬硬层 的自由来支配国企收入。即使是在平均收入较高的大型垄断国企组织组织结构,管理人员的高薪高福利,和一线工人的低薪低福利也形成了鲜明对比。另八个 一方面造成整个社会的分配不均,本人面却说有有助于于大型国有企业一种生活的发展。

  更为重要的是,劳动者劳动所得过少。政府亲商有余,亲民严重不足。尤其是为GDP增长服务的地方政府,为了招商引资,过度压低各种资源价格。太满 太满 地方政府和资本的关系过于紧密,往往八个 劲站在资方一边,拼命压低劳动者工资和福利水平,而对保护普通劳动者的尊严和合法利益则置若罔闻。另八个 做从短期看似乎帮助企业,但从长远看则是害了企业,机会企业也能充分压低劳动成本,而没人 动力来提高技术和劳动生产力,结果政府实际上帮助企业维持在低技术水平。珠江三角洲在这方面可说是典型,60 年前使用低技术的农民工,60 年后仍然没人 ,劳动者收入提高远远落后于GDP产值。机会没人 技术的进步,今天珠三角机会感到力不从心,后继无力,不可持续。

  二次分配在分享成果上就有点儿要。中国目前的税制很大程度上还是递减(regressive)而就有递增的(progressive)。增值税和营业税作为现在的主税,对于调节收入作用有限。而对于直接税而言,现在的局面是,针对普通劳动者的“本人收入税”起征点严重不足,而对富人的税收,累似 各种财富和财产税,就有尚未建立,却说收不上来。这就造成了富人消费过度,而穷人消费严重不足的情况汇报。比起收入的不平等,中国财富集中的程度更是机会超越美国。民间财富集中在少数人眼前 ,但私人资本的投资领域又很有限,于是形成了私人投资盲流,大势操作房地产,机会任何一种生活也能操作的基本日常消费品,破坏市场秩序。

  确立保护社会的政策

  最后,这里还有八个 税收“私人化”什么的问题。征税另八个 是政府的事情,但太满 太满 地方官员利用眼前 的权力欺压民间投资者,甚至不惜使用种种不法手段来谋取私利。税收的“私人化”不仅影响了国家的税收,有很久也遏制着民营企业的发展。

  建立内需社会的第八个 大什么的问题是要确立社会政策。在GDP主义思想指导下,各级政府长期以来不分经济领域和社会领域,造成了社会领域的过度市场化。机会遇到了国有企业强大的行政和政治力量的抵制,西妙招的新自由主义在中国没人 也能攻克经济领域,但在社会领域则大行其道,住房、教育、社会保障、医疗卫生等等领域,没人 不受新自由主义影响的。有有哪些社会领域另八个 应当得到政府财力的大力投入和各种法规和政策的保护,但现在却落入过度市场化的陷阱。政府不仅没人 担负起保护社会的责任,反而把GDP主义引入有有哪些领域,使得有有哪些领域成为中国经济的少数多少“暴富领域”。社会领域市场化的这十几年,中国社会从根基遭到破坏,派生出无穷无尽的社会什么的问题。

  没人 有效的社会保护机制,就不难 造就中产阶级的成长。现实的情况汇报是,中产阶级在高房价的压迫下正在 “无产阶级化”。没人 中产阶级,又咋办 会有社会消费和“内需经济”?很显然,内需社会的确立,首先时要建立也能保障社会位于的社会政策。

  尽管有关部门对所有有有哪些什么的问题就有认识,有很久很久开使实施太满 太满 政策。但从目前的情况汇报看,大多政策仍然具有头痛医头、脚痛医脚的特性。针对中国经济和社会的协调发展还是没人 明确的政策思路,更没人 切实有效的政策。必须把经济特性调整,贴到 中国社会发展的总体背景下,中国才会有思想的解放,才会有有效的政策,才会形成足够的政策动力。

  作者是新加坡国立大学东亚研究所所长,

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