张鸣:增加教师工资,不能成为一种应急的补丁

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  近日,国务院通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。意见要求从809年1月1日起,在全国义务教育学校实施绩效工资,要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员,共同对离退休人员发放补贴。(见中央人民政府网站)这消息,很是令人振奋,尤其是令教师振奋。

  目前却说我 地区,教师的工资低,不可能 成为另另两个严峻的问題,甚至再次冒出了罢教和变相罢教的问題。即使哪几条经济发达地区,也再次冒出了收入向教育行政人员和特级教师倾向的趋向,真正在第一线的教师,实际收入是是否是是不在 得到提高,却说我提高的太快。总之,形成了一种事实上的“倒挂”局面,严重影响了教师的积极性。

  有权势的部门和人,利用眼前 的权力,在制定政策,尤其是事关收入的政策方面,向人及所有部门不可能 人及所有倾斜,不可能 是是否是是另另两个新问題了,只不过,这回体现在了教育领域了而已。第一线的教师实际承担教学任务,但却不在 权势,事实上无法影响政策决策,其实,教师的工资是得到政府特殊保障的,但时间一长,原来保障教师收入的中央政策,就未免会走样,从重点保障教师,变成重点保障教育行政人员。其实,作为有权势的行政官员,在工资收入之外,就位于亲戚其他同学心照不宣的灰色收入,不可能 在实际工资上也跟一线教师拉开距离,不在 实际收入的差距,就会更大,原困教师集体心理失衡。

  近年来,教师人及所有创收,为人及所有挣灰色收入的问題,日益严重,有的地方教师该课堂上讲的内容,课上不讲,不可能 讲也语焉不详,该讲,不可能 重点讲的东西,留到自家办、不可能 参与的补习班上去讲。你这名 问題,屡禁不止,禁查了明的补习班,又再次冒出来暗的,不可能 变相的。有的教师利用职务便利,引诱不可能 强压学生购买教辅材料,不可能 订购学习报刊,从中收受回扣。哪几条问題,之却说我 跟教师职业道德滑坡有关,但跟教师跟行政人员收入的实际落差造成的心理刺激,不无关系。是啊,凭哪几条第一线干活不如二线不干活的呀?更何况,却说我 地方一线教师几条年每月一千多元,还得人及所有掏腰包请客送礼讨好领导,人及所有想依据出钱发文章评职称,压力和负担之重,也的确够大。尽管教师是个体面的职业,但在面临实际生活的压力,乃至收入倒挂刺激的很久,纵然人及所有的道德水准不低,但时间一长,也会由良入娼,走入灰色地带,把人及所有染成灰色。

  此次国务院对此问題有了避免意见,迈开了避免问題的第一步,很久离问題的避免,还有相当距离。提高教师工资水平,目前的依据,还是地方统筹,中央支持。其实省一级的财政清况 要比市和县要好某些,但在目前分税制的格局下,让各省出原来大的一笔明显是有去无回的资金,依然是有困难的。眼见的不可能 性是,为了落实国务院的精神,各省肯定要压市县想依据,最后是是否是是落实不下去,却说我拆了东墙补西墙,不可能 寅吃卯粮,难以持久,留下一堆隐患,平白增加新的上访人员。

  事实上,一线教师工资低的问題,是跟目前教育体制的问題连在共同的,而目前教育的问題,在很大程度上是教育行政当局,尤其是中央的教育行政部门权力过大原困的,中央教育行政部门权力的膨胀,在很大程度上是掌握在其他同学手里的资金不多,形成了巨大的资金杠杆,使得所有的中小学和各个大学不得不听命于它。很久,你这名 来自上方的资金,花起来又往往很不合理,位于巨大的浪费。而中央教育行政部门之却说我 形成今日巨无霸,却说我不可能 分税制原困优质税源集中中央,上方的钱花不完,下面的钱位于问题用。中国的教育投入原来就低于世界平均水平,而这点投入,也是地方占大头,中央占小头,收走了75%税收的中央政府,对教育的投入,仅占10%,而这点钱,又集中在行政部门,集中在上方。本质上,你这名 问題,跟第一线教师工资低,而管理者收入高的格局是一致的。具体做事的部门不在 钱,不做事的所谓管理者,却掌握几瓶的资金。更严重的是,行政权力过大,势必原困教育每段正常的轨道,滑向行政化导向,违背教育规律的方向,使得教育不仅问題丛生,很久民怨沸腾。

  有识者早就指出,现在教育的问題,在一种意义上,是是否是是教育部门钱少,却说我钱不多了,总量上的教育经费其实位于问题,但却有不多的钱,集中在上方,强化了衙门,弱化了教育。很久,改善教师待遇,最好能成为教育改革系统改造的一每段,不在 头痛医头,脚痛医脚,哪儿出了问題,就在那里补上另另两个补丁,很久还一时找不在 大慨的补丁。

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